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                12-26硚口區城中村改造需給予大力支持
                時間:2012-01-01 09:15

                 

                    市吉祥彩票委員、硚口區吉祥彩票主席國洪河反映:硚口轄區共有13個城中村,主要集中在硚口西部,土地面積14203畝,總人口37915人,環境衛生、消防安全、治安計生、供水電力等問題十分突出。

                    城中村既是硚口發展的“短板”,也是未來發展的潛力和希望。區委、區政府將城中村改造納入全區未來五年“三件大事”之中,舉全區之力加快推進城中村改造步伐。目前,硚口長豐地區“三合一”綜合整治工作取得明顯成效,各種社會問題基本得到有效控制。其中,羅家墩、額頭灣兩村改造基本完成,其余11個村的改造工作仍在推進之中。然而,當前改造工作也面臨三個主要問題:

                  一是可開發土地緊缺,控制性規劃調整難。規劃控制用地和市政項目建設用地量較大,與城中村改造用地沖突嚴重。硚口區目前城中村改造最大的難點集中於長豐、東風兩村。這兩個村先後為全市保障性住房、輕軌停保場、高鐵、三環線等市級重大工程建設貢獻土地8000余畝,新一輪城市總規控制綠化占用土地5000余畝。可利用土地嚴重不足,致使用地和改造成本難以平衡,給兩村拆遷、還建及後續推進工作造成了極大困難。此外,常碼頭村、易家墩村、舵落口村等也因土地資源嚴重不足,整合成本高、難度大,綜合改造方案難以上報、審批,致使開發企業長期觀望,影響整體改造進度。

                  二是改造阻力大、困難多、成本高。一方面,城中村大多數村民生存技能有限,主要靠出租房屋維持生活,改造後的村民缺乏收入來源。另一方面,由於城中村改造政策宣傳不到位,信息溝通渠道不暢,村民對當前城中村改造的優惠政策了解不透。由此造成部分村民擔心既得利益受到影響,對改造存抵觸情緒和懷疑態度,甚至公開反對改造,影響了城中村改造的快速推進與社會和諧穩定。以長豐、東風兩村為例,為平穩推進改造工作,區政府在前期綜合整治中已自籌“三合一”整治清退費3.14億元,城中村改造資金壓力大。

                  三是改造工作系統性強,協調難度大。城中村改造是一項涉及面廣、難度大的系統工程,涉及市土地儲備中心、城改辦、土地規劃部門、開發商、街道辦事處、村委會、被拆遷企業等多方面,協調工作難度非常大。

                  為進一步深入推進硚口區城中村改造步伐,促進硚口跨越式發展,結合區情,建議如下:

                  一、加大對城中村改造工作的政策扶持力度。市土地儲備中心宜調整將長豐村、東風村捆綁改造的指導意見,將兩村還建用地統籌規劃,分別安排。落實武政辦〔2010〕166號文件精神,如數發放20%還建面積於被拆遷戶。同時,將輕軌停保場二期部分用地及兩村範圍內的市級儲備用地調劑納入城中村改造範圍,由硚口區同市地鐵集團、市國土規劃局依據城中村改造用地需要協商確定。

                  二、將改造費用計入城中村改造成本。硚口自籌的3.14億元“三合一”整治清退費是推進長豐、東風兩村城中村改造、維護轄區和諧穩定的必要成本,而且此成本只能通過城中村改造才能統籌消化。同時,2009年未登記的外來戶房屋“雙登”後新增房屋面積的1/3重置價費用,懇請市政府參照江岸區石橋村的做法計入城中村改造成本。

                    三、強化對城中村改造工作的協調與調度。如長豐和東風兩個村改造主責單位為市國土局規劃、市土地儲備中心,合作開發企業由市土地儲備中心選定。街道辦事處在協調開發企業與村委會之間的力度有限。市政府應督促市國土規劃局、市土地中心強化主體責任,抓緊編制兩村改造規劃方案,盡快確定拆遷代辦公司。此外,督促相關開發企業加強與街村配合,抓緊制定拆遷安置方案並落實開發資金,加強與市規劃部門和區溝通聯系,建立健全相關部門協調機制,提高工作效率。おおおおおおおおおおおお

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