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                滾動欄:

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                12-23應對我市采石跡地進行綜合治理
                時間:2012-01-01 09:10

                 

                    市吉祥彩票人口資源環境委員會、蔡甸區吉祥彩票反映:我市主城區周邊建築石料開采利用有近百年歷史,特別是近20年來,我市經濟發展和城區建設加快,帶動了采石業的飛速發展。

                  據不完全統計,我市周邊新城區有采石廠數千家,分布於數百座山體,露天采礦挖掘和運輸等占用土地數十萬畝。為了保護土地和生態環境,近幾年來,各新城區加大了對采石行業管理力度,關閉了數百家損害自然資源和布局不合理的采石企業。但是,部分地區重關閉、輕治理的情況比較嚴重,致使靠自然恢復生態環境需數十年甚至上百年時間。

                  為此,建議:

                     一、調查分類,摸清情況。通過對全市正在開采的礦山和廢棄礦山進行調查,礦山治理可分為三類。一是開采治理型。督促礦區現有礦山企業履行礦山地質環境治理義務,邊開采邊治理。二是土地增值型。主要指城鎮周邊,高速公路、國道、省道兩側可視範圍內的采石跡地,通過邊坡治理、回填平整等工程手段,治理成為開發利用的土地。三是生態復綠型。主要指自然保護區、風景區周圍的廢棄礦山,通過邊坡治理消除安全隱患,復綠美化,與周圍的自然景觀融為一體,達到自然和諧。

                     二、探索機制,引入資金。沒有資金投入,對廢棄礦山的治理就是紙上談兵。治理不能僅僅依靠政府的投入,建議積極探索新機制,多渠道籌措治理資金。一是運用產業化管理模式,走市場化運作之路,將廢棄礦山治理與土地整治、工業園區建設相結合。邊開采邊治理,將礦山整治與采礦權有償使用相結合,通過廢棄礦區剩余礦產資源采礦權的市場化配置,引入企業或者由原企業投資治理,以解決治理經費不足的問題。二是由地方政府與開發商聯合治理,國土資源部門參與並加強監督管理。三是委托企業進行治理或向社會公開招標進行治理。

                     三、因礦制宜,分類治理。按照“因地制宜、典型示範、分類治理、逐步推進”的工作思路,有計劃有步驟地組織實施礦山地質環境治理。

                  一是政府投資進行治理。可以在廢棄礦山興建工業產業園。如,鳳凰山礦區始於上世紀60年代開采,曾是蔡甸區重要的采石基地。蔡發〔2003〕8號文將其列為禁采區後,2003年區政府對礦區內6家采石企業進行關停,並逐步對該礦區進行了治理平整,整理建設用地350畝興建工業園。昔日的亂石崗已形成工業園區,其周邊成為房地產開發熱土。

                  二是以個人或企業投資為主體進行治理。如蔡甸區永安街爐房礦區於2003年關閉。2009年12月爐房村在區國土資源部門的指導與支持下,聘請有資質的單位編制了廢棄礦區土地開發利用方案,通過簽訂合約委托有采礦經驗的個體企業進行治理。治理費用主要由個人投資和利用平整及邊坡整治中多余的資源獲取收益來彌補,爐房村按治理出的土地面積給予一定的補貼。經區政府和相關部門批準後於2010年8月開始進行治理,治理期限為兩年,預計可整理建設用地70畝。

                  三是爭取治理項目。礦管部門要積極向上級主管部門爭取治理項目,爭取專項資金支持。如,2006年蔡甸區礦辦向財政部、國土資源部成功申報了硃山礦區礦山地質環境治理項目,爭取了國家治理資金300萬元。2007年、2008年分別向財政部、國土資源部成功申報了奓山礦區礦山地質環境治理一期、二期項目,爭取國家治理資金750萬元。
                  廢棄礦山環境如何恢復、如何變廢為寶,是我市新城區當前乃至今後工作的重點。采石跡地治理工作雖然取得了一定成效,但要完全恢復生態環境和達到人民群眾期望還有一定距離。采石跡地治理是一項系統工程,需要有關部門的共同支持、參與配合,對廢棄礦山整治出來的土地,在用地時還要給予一定的優惠政策,充分調動各級政府、各地治理采石跡地工作的積極性。

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